当前,全球崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害日益增加，地质灾害已经成为一个全球性问题。特别是随着全球气候变暖，地壳活动进入一个相对活跃期,再加上重大工程的开工建设等人类活动的影响,世界各国正在遭受前所未有的地质灾害威胁。因此地质灾害地质环境调查评价工作越来越重要。

   地质灾害、矿山地质环境治理领域每年都有大量资金投入，是一个很大的市场，需要大量的地勘企业、学校、科研机构等进入，而企业化的地勘单位是首选之一。目前，很多地勘单位都出现没有项目可接的惨淡状态，如若加入地质灾害领域，恰好能改变这个状态。因此地勘改革的重要方向就在于地质环境调查。

一

地质灾害地质环境调查的迫切性

   原国土资源部党组成员、副部长王广华在2016年全国汛期地质灾害防治工作视频会议上称，今年上半年，全国共发生地质灾害2232起，造成191人死亡失踪，比去年同期增加75%。

国土资源部网站公布地质灾害

   据介绍，进入7月份以来，地质灾害又造成90多人死亡失踪。不过，虽然前阶段受降雨因素影响，地质灾害多发频发群发，但经过各地的共同努力，地质灾害防治工作还是取得了很大的成效。记者了解到，上半年，全国共成功预报地质灾害143起，避免人员伤亡3497人。

   根据气象部门预测，今年主汛期全国降水总体偏多，主要多雨区位于江南、江淮、黄淮、西南、东北等地，台风登陆偏晚、个数略偏少，但强度偏强，并可能深入内地。进入7月后，部分地区强降雨天气仍将持续，防灾形势十分严峻。

   受前期强降雨影响，南方很多地区山体和土壤已饱和，在强降雨天气的持续影响下，很有可能造成严重地质灾害，前阶段降雨主要集中在长江中下游地区，下一步降雨带可能向重庆、四川、云南等地转移。

在地质灾害频发的时期，全面做好地质调查工作显得尤为重要。

二

面对地质灾害，世界各国措施

英国：新方法监测地面沉降

   在英国，建筑物下沉为一种季节性灾害，每年有数以亿计英镑的经费用于修缮下沉的建筑物。引起下沉的原因有：黏土的不均匀膨胀和压缩、采矿、地下物质溶解和变形。英国地质调查局的科学家正在研究和黏土含水量有关的压缩/膨胀规律，并启动了利用干涉孔径雷达技术来监测沉降的新方法。

   1993~1997年，英国发生了白垩系岩层塌陷的事件。地下水使得白垩系碳酸盐岩溶解形成空洞,容易形成不规则的地面下沉或者锥形的塌陷。如今，利用地震探测手段，可以很好的看到地下的碳酸盐岩空洞，从而采取措施，避免下沉灾害的损失。

韩国：关注交通沿线滑坡

   韩国70%的国土由山地和丘陵组成，且全年70%的平均降雨集中在夏季，滑坡灾害相当严重。但韩国的滑坡灾害还有人为的因素：20世纪七八十年代，大量的道路在施工时未充分考虑安全系数的问题，道路边坡稳定性差。

   1995年，韩国政府开始引入滑坡预防系统；1998年滑坡管理系统正式贯彻实施，并建立了滑坡数据库；从2002年起，滑坡实时监测系统正式运行，主要运用光纤传感器、压力传感器、测斜仪和雨量计等对各类危险边坡进行时时监控，对滑坡灾害及时采取应急措施，保证道路顺通。

法国：排水阻止土体位移

   法国境内地形复杂，各种不同的地层加上约700毫米的年平均降水量，容易引起各类土体位移。在阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、中央高原等山区，岩石位移主要表现为崩塌、滑坡和泥石流；在巴黎盆地，以及法国东部侏罗纪黏土层因受到欧洲后冰川作用的影响，形成不稳定斜坡；在南部阿让地区，沿加龙河的磨砾层因发生强烈变化，亦常有滑坡现象。因此，保证交通线路的畅通，必须研究和采取措施来加固不稳定的斜坡。

   现在，防治这些斜坡的办法主要是排除地下水。永久性的排水系统由深至坡脚的集水井组成，它集聚了地下水。这套系统在重力作用下起到了排除深层地下水的作用，并不需要进行强迫抽水。

意大利：查清古滑坡体的身世

   滑坡灾害给意大利带来很大的经济损失。意大利国家地质调查局明确贯彻了“知道才可以预防”的概念，建立起全国和区域的土地信息数据库，形成并更新用于保护土壤的疆土专题地图。

   在滑坡严重的亚平宁Emilia-Romagna地区，地质工作者早在1976年便测绘了1∶25000的滑坡分布图；1980~1985年,在此部署了1∶10000的滑坡调查，查出多于35000处滑坡；从20世纪90年代开始，又对该地区进行了比例尺为1∶10000的地质内容更新的调查，并进行了风险性评估。据勘查，该地区的滑坡体大多形成于几千年前，为构造活动和极端气候的共同产物，因此，搞清楚古滑坡体的分布情况，是降低甚至避免滑坡损失的关键。

   可见，最好的防治地质灾害的方式都是提前进行好地质调查工作。搞清楚地质体构造，建立数据库，长期监控，才能有效降低甚至避免灾害带来的损失。

三

地质调查是地勘改革的重要方向

地质灾害与地质调查

   地质灾害防治有四大体系，即调查评价、监测预警、综合防治和应急处置，其他地质环境工作除去没有应急处置外，前3个体系也都大同小异。只是地灾的综合防治环节，对其他地质环境工作是保护、开发等。这里要说的各个体系、每一环节都有很大的发展容量，都是地勘单位现在和今后改革发展的方向。

地质环境调查为什么是改革？

   地质灾害地质环境调查评价是专业性技术性工作，不能依靠群众报告和非专业的地方行政干部巡查排查，而是要依靠专业的地勘队伍。这几年工作力度加大，有1080个县完成了1：5万的详细调查，全国还有约一半的任务没有完成；完成勘探1.5万多处，估计还有一半甚至更多需要开展的勘探工作。

   地质灾害调查不是一劳永逸的，要有复查，要评价确定新增的，是经常性的工作。矿山地质环境详细的调查评价还没有做，地下水、地质遗迹、地热、地面沉降、地面塌陷等，都需要做详细的调查评价。地质环境调查领域可以成为地勘单位改革发展的空间，能够吸纳大批地勘力量。

地质环境监测也是改革方向

   监测预警比起调查评价更加薄弱，需要做的工作更多。地下水方面正在实施国家监测工程，往下延伸，省市县都需要建立监测网络和监测体系。矿山地质环境监测也应建立矿山点上监测为基础，层层全面覆盖的各级监测预警网络。地面沉降不仅需要点上的监测、行政区域的监测，更需要建立扩大范围的区域监测，如长三角地区、华北平原及汾渭盆地等。

   一个地级市的地质环境监测体系，应该囊括地质灾害、矿山地质环境、地质遗迹、地下水、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、古生物化石等领域，每个领域都应由监测点、监测站、监测总站构成，再加上化验、分析、研究、科普、宣传、咨询等，其业务工作量适合一个数百人的中等规模的地勘单位承担。地质环境的监测，不同于地质找矿勘探，需要在一个点上连续性、经常性开展公益性地质工作。现在很多地勘单位申报了公益一类改革方向，就应该主动转向地质环境监测领域。

地质灾害领域急需企业化地勘单位

   地质灾害、矿山地质环境治理领域每年都有大量资金投入，是一个很大的市场，已经有几百家地勘单位获得资质进入，也有一些大学、科研院所从事地质遗迹保护、地质公园、矿山公园规划及设计等工作。地质环境各个领域的治理、保护、开发环节，都已经吸引并还会吸引地勘单位进入。从改革发展角度看，这个领域主要是以企业方式进入才比较方便，所以应是选择企业化的地勘单位的发展方向之一。地质灾害应急也需要地质专家，应急的产业化还没有起步。

   若从区域上看，地质环境领域有广大发展空间，能吸引更多地勘单位。我国所有的沿海地区地质工作，已经或正在转向地质环境，加上600多个城市的地质工作，再加上农村的地质环境工作等，保守估计也能容纳全国1/3以上的地勘力量。改革需要时机，也需要条件，具体单位的改革发展还需要具体把握。